稀土产业的暴利哪去了？

　　其实，环保水平整体较低，环境污染和生态破坏问题较突出，已经成为稀土行业的共性问题。行业龙头稀土至今也未能通过环保核查。据环保部门测算，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。为解决稀土开采中的环境问题，国家的管控日益严格。稀土已经被提至国家战略储备的地位，去年，《稀土工业污染物排放标准》成为“十二五”期间我国发布的第一个污染物排放标准。然而，高压管控之下，稀土储量仅占全球三成的中国，年产量却超过全球产量的97%。

　　稀土出口配额呈大幅减少趋势，但私开滥采何以还是越打越严重？原因很简单:一是暴利的诱惑，二是监管的失守。缺少技术含量的稀土开采可谓比抢银行来钱快，但风险极低，而且屡禁不绝的乱象背后夹杂着基层政府利益，浮现着地方监管人员的影子。这与当年混乱不堪的小煤矿问题基本是一个路数。

　　价格低的时候2万元/吨~3万元/吨，价格最高的时候40万元/吨。这样的低成本、高利润，使稀土比毒品更容易让人上瘾。在巨额非法利润的驱动下，倒卖稀土出口配额，超指令性生产计划生产等行为，逐渐成为公开的秘密。在许多地方，稀土开采权的高度垄断为当权者提供了利益寻租空间，配额、指标也都成为带着价签的产品。稀土行业产业链上滋生的所有问题都变得泛权力化，最终外化为一串串数字。

　　如果这些钱放到地方财政的筐里，用于基础设施或民心工程建设，为当地百姓谋福利，那另当别论。但实际情况是，稀土盗采对地方税收基本没有贡献，而是老板发财、百姓遭殃、政府埋单。更让人难以容忍的是，还有一大笔黑心钱其实是流进了行业监管者的兜里。

　　据媒体报道，在江西，有上百位由盗采稀土发家的亿万富翁。积累这样的财富，显然不是一天两天能办到的事，如何能做到人不知鬼不觉的呢？或许，当地某企业主的话可以回答人们的疑问:一般稀土私采老板与当地政府的关系都很密切，查处稀土私采就像是捉迷藏一样。

　　看来，盗采、私采稀土现象能长期存在，环境治理不受重视，并不是盗采、私采者技术有多么高超，关键是门路对了——部分官员是保护伞甚至老板。监守自盗之下，除了在应付上级检查的时候避避风头，其他日子还不是照常营业？

　　近年来几乎每一起重大环境事件背后，都存在利益问题甚至是腐败。寻租的空间，决定着稀土行业腐败案件的发生率。在国土资源部公开挂牌督办和地方查处的非法开采稀土矿案件中，或多或少地存在着权钱联手开发的痕迹，地方政府官员不同程度地存在渎职行为，往深了追究，必然牵扯出经济问题。他们或者将审批权折算成市场价格向企业明码标价，或者故意放松监管，直接参与暴利分配。只要不斩断行政审批权与市场标价之间的联系，不提高监管不严的风险成本，审批权越大，腐败越多；监管的架势摆得再足，也是放空炮。

　　当监管成为睁眼瞎，稀土保卫战的铁拳难免落空，稀土盗采为何敢顶风作案也就不难理解了。若监管能毫不放松，筑起坚固的长城，盗采稀土就像贩卖毒品般，更多情况下只是人们心中的一个恶念，巨大的违法成本让人根本不敢去触碰法律的高压线。所以，遏制盗采稀土之风的根本出路，还是在反腐败上。

　　腐败与权力共生。稀土行业的掠夺性开发，获利的只是极少数人，牺牲的却是大多数人的生存环境和生态环境。我们不仅要追究钱到哪里去了，且要找到解决稀土行业存在环境问题的死穴。诚然，在稀土盗采、生态破坏仍在不断发生的今天，强调法律的应有地位，严厉禁止官员对稀土暴利的伸手，绝非多余。有关部门和地方政府更应明确责任，加强配合联动，形成监管合力。同时，规范稀土市场、生产常态监控、监控失职问责也要与惩治打击腐败联系起来，这才有可能铲除盗采风赖以存在的社会土壤。