中国稀土“话语权”危机

　　“我们败诉的可能性很大，但我们也不怕败诉，要讲究策略，不要硬顶。”中国稀土行业协会刚刚成立就要面对美国、欧盟、日本在WTO的起诉，会长干勇坦言未来两年是中国稀土的重要缓冲期，行业协会要培养懂国际市场规则的人才。

　　实际上，WTO诉讼只是开始，中国稀土面临的是一场“话语权”危机。

　　2011年中国普遍上涨10倍，出口的价格更是水涨船高，在最高点时，国内外市场稀土价格相差能达到近10倍。中国稀土不再是“白菜价”、“土价”，管理者和国内企业也乐在其中。

　　但涨价实现的“话语权”导致的直接后果是，2011全年的稀土出口配额指标只使用了49%，主要原因是出口价格过高，导致外部需求锐减。尽管如此，这种现象也被部分业内人士解读为中国掌握稀土“话语权”的一种表现，而保护环境、减少开采量、减少稀土出口量也是国家的既定政策之一。

　　3月下旬美、欧、日提出要在WTO起诉中国稀土出口政策，这一起诉并非为了获得资源，更多的是表明一种态度。按照一般的起诉程序，这一程序要花费两年的时间，而美国作为全球稀土储量第二的国家正在大力开发本国资源，两年后，美国企业生产的轻稀土将与中国形成直接的竞争。

　　中国已经为世界提供了20多年的廉价稀土资源，直到2010年，依然在用30%的储量满足全球90%的需求，因此中国的稀土竞争力集中在整个产业链的中上游，而下游深加工一直处于弱势，包括、储氢、发光等主要领域的核心技术尽在国外。

　　在2009年稀土整治刚刚开始之时，管理部门的意图是用资源换技术，一方面减少出口量，一方面鼓励外资稀土企业在中国落户，以获得足够的原材料。包头、都大力建设科技园区，包头的稀土高新区集中了一批拥有先进技术的外资企业。

　　与“能买的都不是先进的，想要的也买不到”一样，两年过去了，出口控制并没有换来更先进的技术。

　　但出口收紧，以及2011年的价格暴涨让拥有稀土资源的国家开始启动本国的稀土生产计划，2010年国内学术界对此的预测是至少需要5年的时间，国外企业才能投产，而形成相当竞争力则需要10至15年，但事实并非如此。
 数据显示，目前国外36个国家200多个公司在运作406个稀土项目，其中有30多个项目进展较快，但至少有5家公司将很快参与到稀土市场的国际竞争当中。2011年美国的企业全年生产了大约4000吨稀土，产能恢复之快超出预期。

　　从2013年开始，在国际稀土贸易中，中国需要考虑的可能不再是我们能把价格定在多高的位置，而是如何获得稳定的市场份额，如果没有相当的市场份额，何谈“话语权”?

　　“以前我们每年提供五六万吨，限制后每年3万吨，实际的需求量是六七万吨，这些国家可以用自己的资源进行补充，但我们也不能萎缩得太厉害。”干勇表示，尤其是轻稀土要在国际上保持(优势)地位。