稀土白皮书展示中国态度 未限定价格

    对此，接受《国际金融报》采访的业内人士昨日表示，白皮书本身无太多新意，甚至可称为“老调重弹”，但其意义在于，向全球展示中国在稀土政策上的态度，即对内将进一步加强监管和整合，对外明确中国的稀土出口政策等，“实际上，就是以白皮书的形式回应业界对稀土出口、价格飞涨、环境治理等多方面的质疑”。 

    与此同时，中国官方再次对今年3月欧美国家针对中国稀土出口的诉讼进行了回应——工业和信息化部原材料司副司长、稀土办公室副主任高云虎在白皮书发布会上称，“中国愿意与有关各方共同合作，促进稀土诉讼早日解决。同时，也会积极地运用世界贸易组织规则，切实维护中国的正当权益。” 

    受白皮书公布消息的影响，稀土概念板块开盘大涨。截至昨日收盘，稀土上涨0.89%，有研硅股上涨0.32%。

    储量占全球23% 

    据白皮书介绍，中国一直是稀土资源较为丰富的国家之一，并呈现“北轻南重”的特点——轻稀土主要分布在内蒙古包头等北方地区和四川凉山，离子型中重稀土矿主要分布在江西、福建龙岩等南方地区。 

    自上世纪50年代以来，中国稀土行业取得了很大进步，且成为世界上“最大的稀土生产、应用和出口国”。按之前美国地质勘探调查局的说法，2009年，中国稀土储量为3600万吨，约占全球储量的36%。由此，业界流传着“中国36%的稀土储量供应全球90%或95%以上市场”这个说法。 

    对此，工业和信息化部原材料司巡视员、稀土办公室主任贾银松昨日在发布会上表示：“美国地调局没有说明数据来源，我们认为不够确切。”更正后，2009年，中国稀土储量是1859万吨，“按此计算，约占全球23%的储量”。该数据同样为白皮书中所用。 

    环境治理“更严格” 

    尽管中国稀土市场“形成了完整的工业体系”、“科技水平进一步提高”、“行业快速发展”，但在以23%的储量供应全球绝大多数稀土需求的同时，中国稀土行业却也为此付出了巨大的代价:稀土资源保有储量及保障年限不断下降。同时，生态环境破坏严重。 

    “这并非危言耸听。”一位江西的稀土贸易商曾告诉《国际金融报》记者，“前几年，就我所见，开采过稀土或偷挖过稀土的一些地区几乎寸草不生。”而此前见诸报端的一项统计称，“赣州地区稀土整体治污花费的代价是380亿元，但2011年，江西全省稀土行业全年利润仅为65亿元。” 

    优化产业结构 

    中国稀土行业的问题不止是环境污染，产业结构也有不合理之处。 

    对此，白皮书表示，中国将严格控制稀土冶炼分离总量，“除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模”。 

    “这并不新鲜。去年5月，《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》也曾有过类似说法。”百川资讯分析师杜帅兵对《国际金融报》记者表示，“因此，目前最重要的是扎扎实实地‘做’，采取切实行动，而不是光靠‘说’。” 

    值得注意的是，白皮书再次提到了稀土产业的整合及“稀土大集团企业”。从进程上看，这早已成为近几年市场中的主基调——目前，北方的稀土企业大多为包钢稀土所整合，南方稀土整合则出现了中国铝业、五矿和中国有色等龙头企业的身影。 

    中国未限定价格 

    在昨日的新闻发布会上，同样成为焦点。据前方媒体提供的资料，有记者问：国外稀土价格远高于中国国内稀土价格，像铁矿石这样的资源，在国内和国外是一样的，是不是可以说中国对稀土实施的各项管理，提升了国外稀土的价格？ 

    “首先是品质上的差距形成了价格上的差距。”工信部副部长苏波对此回应，“另外一个因素，可能跟海关的进出口规则有关，因为海关征收关税时，要在双方合同的基础上，考虑运输和保险的一些费用，来确定征税额。”但苏波强调，海关的做法“有国际规则可循”。 

    不过，今年3月中旬，美国联手日本和欧盟，将中国的稀土出口问题上诉到了世界贸易组织(WTO)，意图通过国际途径施压中国的稀土政策。 

    “现状是2011年中国稀土配额根本没用完。这并不合理。”多位专家此前均对《国际金融报》记者强调。数据显示，2011年，中国稀土出口配额为2.4万吨稀土，折合实物量大约3万吨，去年实际出口1.86万吨实物量，稀土配额40%没有使用。官方说法是，“中国在加强出口管理的情况下，也能满足世界市场需求。”