焦煤稀土资源税标准今起提高

　　根据实施细则，除了此前已经明确的原油、天然气的资源税将从现行的从量计征改为从价计征，税率为5%外，煤炭等其他五类税目的资源税则沿袭了从量计征的模式，规定每吨焦煤需要交纳的资源税为8元，其他煤炭的税额标准根据省份的不同略有差异，每吨2-4元不等。

　　而修改前的暂行条例规定煤炭的税额幅度为0.3-5元/吨，焦煤并未单列。此外，轻稀土矿的税额标准为每吨60元，中重稀土矿则为每吨30元，而此前稀土矿所属的“其他有色金属矿原矿”税额标准为0.4-30元/吨。

　　“此次资源税改革政策中有两点值得关注，一是原油、天然气征税从原来的从量计征改为从价计征；二是明确提出待条件成熟，还要再逐步扩大到其他资源产品。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，此次改革除了对利益格局的合理调整外，与“从量计征”相比较而言，“从价计征”更能发挥出税收的级差调节作用，抑制资源浪费。如果继续施行“从量计征”，在价格上涨过程当中，资源型垄断企业收入增加，但政府税收却没有丝毫增长。难以合理调节资源的开采和使用量，带来资源的乱采乱挖和严重浪费。

　　“资源税重启改革是三方博弈的一个结果，利益也会在中央政府、地方政府和以中石油、中石化等为代表的资源类企业这三方之间重新分配。”林伯强表示。

　　坊间有担忧资源税改革后或推高资源产品价格，对此，林伯强表示，长期来看确有影响，为此他建议，有关部门应跟踪和合理评估资源税改革带来的影响，并出台相应政策来对冲资源产品的涨价。包括对在生产上受影响较大的中小企业，提供一些优惠的税收政策；对油气开采企业，要促进努力挖掘内部潜力，降低生产经营成本；对于老百姓，要及时提高低保标准，确保低收入群体的生活必需消费。

　　资源税改革酝酿多年，并从去年开始取得实质性进展。2010年6月，改革率先在新疆试点，当年12月，试点范围进一步扩大至内蒙古、重庆、贵州等西部12个省区市。