江西推动稀土产业转型升级 打造稀土龙头企业

　　积极争取政策支持，搭建政府帮扶发展平台。首先，要推动国家进行稀土产业的税费改革，规范稀土税费征管。推进对有关资源保护的收费实行“费改税”，将现有的十多项产收费项目按照资源保护与环境保护两个方向分别归入资源税和环境保护税;通过中央和省级财政转移支付，对稀土资源县在开采过程中所付出的资源代价和环境代价进行相应的补偿;积极运用税收优惠政策鼓励和支持稀土产业发展。其次，实施人才培养工程，打造产品研发和信息共享平台。通过企业出资和政府资助相结合的方式，依托大专院校、科研院所和其他教育资源，开展各种专业培训，为稀土产业发展输送合格的产业技术人才;开发稀土现货贸易市场，打造全国首家稀土产品电子交易平台，提供现货交易、金融代理、物流配送等电子商务服务，并综合发布行情分析、供求分析、价格走势、仓储物流和进出口等信息。再次，争取财税政策和资金扶持。积极争取省政府打击非法开采专项整治活动、支持淘汰稀土落后产能、分离技术改造等专项扶持资金，争取省财政免息资金加快稀土产业园建设;积极申报国家新型工业化稀土新材料产业示范基地，争取获得国家在产业规划布局、产业升级、技术改造、资金安排等方面的重点支持。

　　提高开发应用能力，打造南方稀土龙头企业。积极推进稀土行业的联合重组，形成以大企业为主导的产业格局，是加快推动稀土产业转型升级最为有效的途径。赣州应利用自身资源优势，积极主动引进拥有核心技术的战略投资者，支持稀土矿业公司通过收购、兼并、重组、上市等做强做大，着力打造集开采、冶炼、加工、应用、贸易、科研于一体的南方稀土龙头企业。

    其一，健全资源勘探制度，推动稀土资源整合。大力争取和充分利用国家国土资源大调查经费、中央和省级矿产资源补偿费、中央财政补贴及政府勘察专项基金进行稀土资源勘察，通过控制稀土生产总量和产品流向、加快稀土产业链延伸等推动稀土资源整合，努力将赣州建设成为全国乃至世界的稀土开采、研发、加工贸易中心。

    其二，推进稀土企业重组，打造大型稀土企业。行业集中度越高，议价定价能力就越强。赣州应进一步加大稀土行业的整合力度，最终由本地重点骨干企业控制稀土资源;通过制定行业政策，比如提高行业准入门槛，将那些规模小、耗能高、污染大、工艺水平低的稀土企业关停或者整合到符合要求的企业中去;通过引进战略投资者，带动稀土企业改制改组，最终走上集团化道路。

    其三，鼓励自主创新，提高产品附加值。要想掌握稀土国际定价权，仅占有大量的矿产资源是不够的，更重要的是拥有稀土核心技术专利、应用市场和产品标准。地方党委和政府应当积极引导，出台推动稀土产业技术创新的鼓励政策，如出台稀土深加工应用企业原料供应优惠办法等;尽快研究制定统一的稀土产业招商政策，特别是扶持稀土磁性材料和电机产业、发光材料和新型光源产业、稀土陶瓷产业发展的专项政策;设立稀土产业发展专项基金，用于稀土研发平台建设，以及稀土产品收储、科技研发等。