兼并重组加快推进 国家鼓励合力发展稀土产业

在产业整合方面，国家鼓励大型稀土企业通过兼并重组和收购等多种形式，推进区域性产业整合，对行业的规模化、集约化发展非常有益，可以有效解决乱采乱挖、污染环境问题，以及盲目扩大生产而造成的产能过剩问题。但在此过程中，民营企业通常都是被整合对象，他们在整合过程中的话语权往往很弱，并出现了地方政府一刀切、后续措施跟不上等不利于稀土产业发展的行为。因此，整合不能仅局限于地方层面，还需要尽快出台国家层面的企业整合细化配套政策措施，从而维护市场经济的公平竞争原则，保护民营稀土企业的合法利益诉求，使其在稀土行业发展中发挥作用。 
在自主创新方面，目前，我国民营稀土企业的自主创新能力薄弱，国家大部分稀土科研资金投入都放在了国有大型企业上，民营稀土企业用于生产经营的资金本身就很紧张，更别说开发环保、资源高效利用新技术、新工艺、新装备的科技投入了。如果有了国家鼓励民营稀土企业科技创新的政策支持，就有助于解决目前民营稀土企业普遍存在

的环保不达标、资源消耗及能耗偏高、产品低端化、市场竞争力弱等一系列问题，民营稀土企业也会因此形成更加重视科技创新、主动增加科技投入和重视科技人才的内在动力和机制。 

在环保达标方面，当前，稀土行业污染问题日益突出，不少资金技术实力雄厚的国有大型稀土企业实现环保目标都有困难，民营稀土企业的环保成本压力之大可想而知。我国稀土资源大多数分布在老、少、边、穷经济欠发达地区，地方政府有脱贫致富发展经济的内在动力，稀土企业和地方政府都有保护环境的不可推卸的责任。众所周知，稀土行业是一个高污染行业，其污染物不同于其他行业，污染治理难度很大。虽然国家出台了稀土环保标准，但许多污染治理技术和装备并不成熟，还没有形成完整的标准化治理体系。

稀土环境污染治理是一个系统工程，一个或几个企业，尤其是民营企业很难承担起综合治理任务，所以需要国家、地方政府和企业形成合力，在坚持严格的技术准入标准和环保标准的基础上，共同投入人力、物力、财力，推进稀土资源的生态化开采和绿色化生产。