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福建省十部门联合发函组织开展打击稀土违法违规行为专项行动
福建省经信委、公安厅、国土资源厅、环保厅、福州海关、厦门海关、福建省国税局、工商局、安监局、厦门市国税局十部门11月10日联合发布《关于组织开展打击违法违规行为专项行动的函》，公布福建省打击稀土违法违规行为专项行动方案。
方案指出专项行动的主要任务是加大打击稀土违法违规行为力度，查处稀土非法开采、买卖、加工非法产品，无计划、超计划生产等行为，切实查处典型案件，遏制稀土非法开采、生产、交易违法违规行为，维护规范稀土行业秩序，促进稀土行业持续健康发展。
工作重点是有关设区市人民政府落实相关市、县政府监管责任，组织有关部门对稀土开采、生产、流通企业逐一核查，联合查处稀土开采、生产、流通企业非法开采、买卖加工非法矿产品、偷逃税费、非法产品异地开票等行为，有关重点稀土产区要根据专用发票及举报等线索重点查办典型案件。
（一）查处非法稀土开采行为：重点核查稀土矿山开采及税费缴纳情况。严厉查处非法盗采、越界开采、超指标开采、环保未批先建等行为，取缔非法开采（回收）矿点，依法没收矿产品及违法所得；追缴矿山开采企业未足额缴纳的稀土增值税、矿产资源税及补偿费等税费；清理建设工程回收利用稀土资源项目，未经审批或手续不全的责令其停产。
（二）查处违法违规稀土生产行为：重点核查稀土冶炼分离企业执行生产总量控制计划情况。对无计划、超计划生产企业，立即责令停产，相关企业不得申报国家相关资金支持项目，减少下一年度计划；对无环评批复文件、安评备案文件或达不到国家相关规定要求的企业，立即责令停产整改，对污染物不能稳定达标排放的，要限期整改并依法追缴排污费；对收购非法稀土矿产品的，依法没收非法稀土矿产品及违法所得并予以处罚；对未缴纳增值税的，应补缴增值税，并按相关规定缴纳滞纳金及罚款；对无法说明矿产品来源的，要求企业提供稀土矿产资源税足额缴纳证明，不能提供的由税务部门追缴；对买卖非法稀土矿产品的个人或企业要依法立案查处。
（三）查处流通环节的违法违规行为：重点核查贸易企业买卖稀土矿产品情况。对买卖非法稀土矿产品的，依法没收矿产品及违法所得并予以处罚；对未缴纳增值税的，应补缴增值税，并按相关规定缴纳滞纳金及罚款；对无法说明矿产品来源的，要求企业提供矿产资源税足额缴纳证明，不能提供的由税务部门追缴。
各设区市在核查中发现有跨省（地区）买卖非法稀土矿产品企业、个人情况，要及时报省经信委，省经信委汇总上报工业和信息化部，由稀有金属部际协调机制组织协调后，反馈福建省进行查处。
（四）核查稀土出口企业产品来源情况：按照产品生产链，核查稀土出口企业产品来源，直至矿产品源头。若源头为非法稀土矿产品，依法没收出口产品及所涉各环节违法所得，并予以处罚；对相关环节存在偷漏增值税、矿产资源税的，由税务部门追缴。
（五）查处重点案件：相关设区市要按照本方案提供的企业名单及举报线索，对涉及稀土矿产品买卖的企业及个人逐一核查，涉嫌非法开采、违法违规生产、买卖非法矿产品或无法说明矿产品来源的，依法予以处罚；涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），移送公安机关。
（六）建立稀土企业生产经营档案：相关设区市工业主管部门会同国土、税务、工商等部门摸清本地稀土矿山企业生产、销售及流通情况，稀土冶炼分离企业矿产品采购、生产及销售情况，贸易企业稀土产品采购及销售情况。在此基础上，监督稀土企业建立和完善生产经营档案，每个月按时向省经信委报送生产情况。及时掌握企业买卖稀土矿产品、加工销售、税费缴纳、贸易对象等信息。
专项行动时间为2014年11月5日至2015年3月31日。分三个阶段：
（一） 自查阶段：11月5日至11月25日
各设区市人民政府组织相关部门和地方政府，认真核实稀土矿山、冶炼分离和贸易企业自2013年6月1日至2014年7月31日以来的生产、销售数据等资料，到企业现场逐一核查，填写核查表及汇总表（见附件2、3），对存在问题的企业提出处理方案，于11月22日前报省经信委。省经信委汇总后于11月25日前报工业和信息化部。
（二）整改阶段：11月26日至2015年1月31日
各设区市人民政府组织相关部门，对存在问题的企业立即查处和责令整改，填写核查整顿情况汇总表（见附件4）。查处及整改情况于2015年1月25日前报省经信委。省经信委汇总后于2015年1月31日前报工业和信息化部。
（三）验收总结：2015年2月1日至3月31日
各设区市对本次专项行动进行验收，对已完成整改的项目要对照整改方案核实验收；对未完成整改和结案的，要说明理由并明确整改完成时间；对发现的失职渎职、官商勾结行为，及时提交纪检监察部门处理。总结报告于2015年3月10日前报送省经信委。
3月11日至25日，省经信委会同有关部门对本次专项行动进行省级检查验收，有关全省专项行动总结报告于3月31日前上报工业和信息化部。
在专项整治过程中，工业和信息化部会同有关部门及中央媒体组成联合检查组，检查各地专项行动进展情况，对涉及稀土违法违规行为问题严重的案件进行挂牌督办，对非法矿产品跨地区买卖案件进行协调追查。专项行动结束后，工业和信息化部将会同有关部门总结本次专项行动情况报国务院。
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