包头国家稀土高新区跨越发展 走近“稀土之都”

　　包头稀土院研发一角

　　北方股份用车

　　天和磁材生产线

　　稀宝博为核磁共振仪

　　包头国家稀土高新技术产业开发区于1992年被国务院批准为国家高新区，是全国88个国家高新区中唯一以资源命名的，也是内蒙古地区唯一的国家高新区。稀土高新区先后被国家有关部委认定为“国家新型工业化产业示范基地有色金属（稀土新材料）基地”、“国家稀土新材料高新技术产业化基地”、“国家海外高层次人才创新创业基地”、“全国稀土新材料产业知名品牌示范区”、“国家创新型特色园区”等13个国家级基地。

　　包头国家稀土高新技术产业开发区总面积150平方公里，总人口12万。全区注册企业3109家，其中稀土企业75家，上市公司投资企业22家。高新技术企业52家，占全自治区的40%，占包头市的90%。企业研发中心49个，其中国家级3个，自治区级17个；专利总数1800项，约占全市的50%；引进海外高层次人才284名，其中博士75名、硕士98名；“千人计划”人才3人，占自治区60%，内蒙古“草原英才”工程人才13人。

　　近年来，稀土高新区在自治区党委、政府和市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，坚持“求是创新、求好发展、求实富民、求高强区”和“123456”的发展思路（即围绕一个中心、突出两个重点、实现三个翻番、优化四个结构、明确五个定位、强化六个发展。围绕一个中心：即围绕建设“全国一流创新型特色稀土高新区”这个中心。突出两个重点：即突出全面转型、改善民生。实现三个翻番：即在“十二五”末，实现地区生产总值、财政收入、城乡居民收入与“十一五”末相比翻一番。优化四个结构：即优化产业结构、优化投资消费结构、优化财政收支结构、优化收入分配结构。明确五个定位：即打造呼包鄂经济一体化中心区、自治区科技创新领航区、自治区新兴产业集聚区、自治区统筹城乡发展示范区、自治区科学发展先导区。强化六个发展：即创新驱动发展、低碳绿色发展、人才引领发展、统筹城乡发展、民生优先发展、开放多元发展），深入推动改革开放和体制机制创新，积极打造新的经济增长极，争做自治区经济发展排头兵，创建科学发展示范区，取得了突出成绩，正在向科技创新、产业发展、生态文明、和谐稳定的特色高新区迈进。主要呈现以下五个特点：

　　（一）成为自治区经济增长最强劲的区域之一

　　稀土高新区成立20年来，发展步伐总体比较快，综合实力得到大幅提升。2010年生产总值完成227.4亿元，是2005年51.4亿元的4.4倍；固定资产投资完成288.6亿元，是2005年30.7亿元的9.4倍；财政收入完成50.5亿元，是2005年10.03亿元的5倍。特别是2011年继续承接“十一五”经济社会发展的大好来势，实现“十二五”良好开局。地区生产总值达到287亿元，同比增长18%；147家规模以上工业企业实现工业增加值177亿元，同比增长20%。固定资产投资完成347亿元，同比增长20%，占全市固定资产投资总量的16%。财政总收入63.6亿元，同比增长26%，总量居全市第一，占全市财政总收入的20%。今年一季度，实现地区生产总值56.3亿元，增长15.4%。实现固定资产投资27亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入实现8755元，增长16%；农民人均现金收入4800元，增长18.1%。截至目前，我区地方财政总收入完成40.1亿元，增长63.6%，总量仍然位列全市第一。

　　（二）成为自治区产业集群发展最重要的区域之一

　　稀土高新区按照“大项目顶天立地，好项目铺天盖地，小项目体现科技，环保不达标不能落地”的工作思路，不断提高“择商选资”标准，加快推动产业转型升级步伐，积极构筑“产业集群、项目集聚、用地集约”的现代产业体系。目前，形成以稀土新材料及其应用、铝铜深加工、高端装备制造、现代服务业为主体的四大主导产业，着力加快培育新兴软件信息、通用航空、电动汽车、新能源四大战略性新兴产业，构建起稀土应用产业园、希望循环经济园、高端装备制造园、大学科技园、现代物流园、高新技术产业园、总部经济园、金融商务园“八个区中园”的发展格局。2011年，总投资624亿元的128个重点项目完成投资267亿元，占全部固定资产投资的77%，其中工业重点项目80个，完成投资159亿元。制定出台了《关于加快主导产业发展实施“双百亿工程”的意见》等四项政策，包头希铝、稀土、包钢稀土国贸公司3家企业和希望园区、稀土产业园区、风光机电园区3个园区已实现“营业收入百亿元”目标，分别占高新区“双百亿工程”目标的60%。纳税亿元以上企业8家，成为包头市龙头企业聚集地。今年优势主导产业集群效应进一步显现。前四个月，稀土、铝铜、机电三大主导产业完成产值125亿元，占稀土高新区规模以上工业总产值的75%。商贸流通等传统服务业繁荣活跃，物流、金融等现代服务业加快发展。社会消费品零售总额实现19.4亿元，增长15.6%。

　　（三）成为自治区科技创新最活跃的区域之一

　　稀土高新区牢固树立“科技是第一生产力”、“人才是第一资源”的理念，坚持“人才引领，驱动发展，打造中国西部人才特区”的总体思路，积极拓宽渠道引进人才，千方百计培养人才，不拘一格使用人才，真心实意关心人才，大力营造“用感情留人、事业留人、政策留人、环境留人、待遇留人”的重才氛围，形成了人才聚集的洼地效应，自主创新能力得到进一步提升。2011年新增各类专利369项；新增知识产权示范创建企业15家，培育知识产权试点企业17家，总数达到52家。科技创业服务中心新进驻企业115家，在孵企业总数达到780家，其中科技型企业占70%以上；软件产业新进驻企业10家，软件企业总数达到168家，占自治区40%以上、包头市90%以上。我区被列入科技部首批41家“全国创新型产业集群建设工程”培育名单，首批5个创新型特色园区方案获批名单。我们成功举办了二届中国留学人员西部科技交流洽谈会，吸引了22位博士在我区投资建设高科技项目。另外，稀土高新区面向全国招聘了稀土冶金、金融、科技、经济等领域16名优秀博士研究生，充实到各职能部门。同时，稀土高新区连续三年举办了三届中国包头稀土产业论坛，有力地推动了我国稀土产业的健康持续发展，极大地提升了高新区乃至包头市的对外影响力和知名度。今年，稀土高新区与中关村科技园区多次洽谈，最近将签署全面战略合作协议，建设高科技产业园区。加快推进中科院在包头设稀土研究所；积极推动清华科技园、北师大文化创意园、国家级滨河新区广告产业园项目落地建设；积极争取批复博士后研究工作站，今年力争引进院士，实现零的突破。

　　（四）成为自治区城市建设最突出的区域之一

　　我们坚持“加快提升城市品位和素质，打造生态宜居城市”的总体要求，加大城市建设与管理力度，城市整体形象得到进一步提升。2011年，119个城建重点项目完成投资57.5亿元，新增道路总长15.2公里、总面积25万平方米，新增给排水管网68公里，新增绿化面积133万平方米。小白河蓄滞洪区、四道沙河综合治理工程稳步推进，节能减排工作得到有效落实，生态环境明显改善。投入资金达4000余万元，深入开展市容秩序、城中村、城乡结合部、集贸市场、商场超市的集中整治，环境卫生状况得到明显改善，为我市创城、创卫、创模工作做出突出贡献。今年，我们紧紧围绕年初制定的城市建设“双百工程”，不断加大城市建设与管理力度，城市承载能力进一步增强。截至目前，总投资307亿元的113项城建项目开（复）工50项，开复工率44%，完成投资约4亿元。小白河蓄滞洪区初具规模，共完成投资约6亿元，累计开挖面积约4.1平方公里，已成功分洪2000万立方米，实现储水2500万立方米。继续巩固“双创”成果，建立城市卫生环境长效管理机制，为城中村和社区环境卫生的持续改善提供保障。

　　（五）成为自治区民生事业发展最迅速的区域之一

　　稀土高新区坚持“抓民生就是抓根本，保民生就是保和谐”，全面加快城乡一体化进程。近年来，我区教育、文化、卫生、社保、住房、就业等各项民生社会工作均得到明显加强，特别是教育实现了“零起点”上的迅猛发展。投资2.1亿元建设了万水泉中心小学、东方希望小学、高新区第一中学、迁建共青中学，投资3.8亿元的北师大包头附中和高新二中项目正在加快建设。2011年，我区用于教育、社保、住房、户籍、就业、社会化服务体系等各项民生事业的投入13亿元，占财政支出的70%。城镇居民人均可支配收入实现31554元，同比增长16.9%；农民人均纯收入13640元，同比增长15.3%。全区城镇新增就业1703人，城镇登记失业率为1%。保障性住房完成投资4.3亿元，5133套开工建设，2966套完工。为失地农工补缴养老保险费6800多万元，共有6200多名职工受益。全年为农民提供就业岗位1800个，发放4000万元为500名自主创业者提供了小额担保贷款。今年前四个月，城乡居民养老保险参保5713人，为374户716人发放城乡低保71.4万元，惠民补贴6.4万元，三无人员生活补助金20.7万元。完成新农合基金收缴工作，参合农民7345人，比2011年超出754人。开展“惠民生、送温暖”活动，用于慰问少数民族贫困家庭、贫困信教群众等困难群众共计69万元。投资15亿元为人民群众兴办的10项30件好事实事项目，按照时限要求正在有序推进。

　　稀土高新区将牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，发扬高新区“包容、创新、责任、共享”精神，始终坚持“发展是第一要务、人才是第一资源、科技是第一生产力、金融是第一支撑、项目是第一抓手、环境是第一要素、民生是第一追求、稳定是第一责任”的工作理念，探索新思路、开拓新领域、创造新高度，积极与市场接轨、资本接轨、国际接轨，全面打好“三大战役”，深入实施“六大工程”，具体抓好“九项工作”，真正做到稳增长、调结构、促转型、惠民生、构和谐，加快建设富有魅力、充满活力、体现实力、具有世界稀土之都影响力的，全国一流创新型特色稀土高新区，为包头市乃至自治区提前实现全面建成小康社会做出新的更大贡献。