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提高稀土资源采收率 江苏行业监管产业扶持并举
江苏省政府近日出台了《关于促进全省行业持续健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)，要求坚持严格行业监管，加强产业扶持，形成有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业健康发展格局。
如何有效保护稀土资源？严格环境准入与监管
为提高稀土资源保障度，优化稀土产业发展布局，《意见》要求，对稀土行业实行严格环境准入和环境监管。
“十二五”期间，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。实施严格的稀土指令性生产计划编制、下达和监管制度。对稀土冶炼分离企业实行生产许可，对产品及其冶炼分离产品指定收购单位。建立稀土冶炼分离和产品流通台账、专用发票管理制度。
提高稀土出口企业注册资本金、产品质量、出口数量及出口额等资质门槛，合理确定出口企业数量。加强稀土出口管理，按照限制“两高一资”产品出口的有关政策，在严格控制稀土生产总量的同时，严格控制稀土金属、、盐类和稀土铁合金等初级产品出口，督促企业合理使用稀土产品出口配额。
加强对稀土企业污染物的排放监测和日常执法监管，每两年开展一轮稀土企业清洁生产审核工作。
同时，江苏省经济和信息化委要会同有关部门深入开展稀土生产专项整治行动，加强对国家稀土指令性生产计划执行情况的监督检查。对无计划、超计划生产企业要责令其停止国家指令性计划管理产品的生产，追查矿产品来源，对违法收购和销售企业依法予以处罚，取消生产许可和销售资质，并由工商行政管理部门限期办理变更、注销登记或者依法吊销营业执照。
江苏省环保厅要深入开展稀土环境保护专项整治行动，严厉打击损害群众健康、破坏生态和污染环境等行为。对未经环评审批和未完成环保竣工验收手续的建设项目，一律停止建设和生产；对没有污染防治设施及污染防治设施运行不正常、超标排放或超过重点污染物排放总量控制指标、放射性废渣未得到安全处置、不符合环境准入要求的企业，依法责令其立即停产、限期治理，逾期未完成治理任务的，依法注销相关证照。
南京海关要会同有关部门深入开展稀土出口秩序专项整治行动，加大稀土出口审单、查验力度，打击稀土非法出口和走私行为，依法严惩伪报、瞒报品名以及分批次、多口岸以“货样广告品”、“快件”等方式非法出口和走私稀土等行为。
稀土产业怎样做大做强？加大结构调整和扶持力度
为促进稀土产业做大做强，《意见》提出加快稀土行业结构调整，支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，进一步提高产业集中度。鼓励企业应用无氨氮冶炼分离、联动萃取分离等先进技术改造生产流程，淘汰不符合国家产业政策的落后工艺和装备。
江苏省将依托现有稀土冶炼分离企业，建立稀土功能性研发中心、稀土固体废渣处理回收中心，加强固体废渣和稀土产品回收再利用，大力发展循环经济，提高稀土资源采收率和综合利用水平，降低能耗物耗，减少环境污染。
推进产学研用合作，搭建技术研发平台，加大研发投入，大力引进国外先进技术，狠抓原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批关键技术，开发一批高端产品，为战略性新兴产业的发展提供支撑。 拓展延伸产业链，发展稀土深加工应用产业。在控制冶炼分离产品总量的同时，将稀土深加工应用作为主攻方向，加快科技成果产业化，明确稀土行业的发展方向和技术路线图，抓好重点项目、重点产业链的培育，促进稀土行业转型升级。
如何有效保护稀土资源？严格环境准入与监管
为提高稀土资源保障度，优化稀土产业发展布局，《意见》要求，对稀土行业实行严格环境准入和环境监管。
“十二五”期间，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。实施严格的稀土指令性生产计划编制、下达和监管制度。对稀土冶炼分离企业实行生产许可，对产品及其冶炼分离产品指定收购单位。建立稀土冶炼分离和产品流通台账、专用发票管理制度。
提高稀土出口企业注册资本金、产品质量、出口数量及出口额等资质门槛，合理确定出口企业数量。加强稀土出口管理，按照限制“两高一资”产品出口的有关政策，在严格控制稀土生产总量的同时，严格控制稀土金属、、盐类和稀土铁合金等初级产品出口，督促企业合理使用稀土产品出口配额。
加强对稀土企业污染物的排放监测和日常执法监管，每两年开展一轮稀土企业清洁生产审核工作。
同时，江苏省经济和信息化委要会同有关部门深入开展稀土生产专项整治行动，加强对国家稀土指令性生产计划执行情况的监督检查。对无计划、超计划生产企业要责令其停止国家指令性计划管理产品的生产，追查矿产品来源，对违法收购和销售企业依法予以处罚，取消生产许可和销售资质，并由工商行政管理部门限期办理变更、注销登记或者依法吊销营业执照。
江苏省环保厅要深入开展稀土环境保护专项整治行动，严厉打击损害群众健康、破坏生态和污染环境等行为。对未经环评审批和未完成环保竣工验收手续的建设项目，一律停止建设和生产；对没有污染防治设施及污染防治设施运行不正常、超标排放或超过重点污染物排放总量控制指标、放射性废渣未得到安全处置、不符合环境准入要求的企业，依法责令其立即停产、限期治理，逾期未完成治理任务的，依法注销相关证照。
南京海关要会同有关部门深入开展稀土出口秩序专项整治行动，加大稀土出口审单、查验力度，打击稀土非法出口和走私行为，依法严惩伪报、瞒报品名以及分批次、多口岸以“货样广告品”、“快件”等方式非法出口和走私稀土等行为。
稀土产业怎样做大做强？加大结构调整和扶持力度
为促进稀土产业做大做强，《意见》提出加快稀土行业结构调整，支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，进一步提高产业集中度。鼓励企业应用无氨氮冶炼分离、联动萃取分离等先进技术改造生产流程，淘汰不符合国家产业政策的落后工艺和装备。
江苏省将依托现有稀土冶炼分离企业，建立稀土功能性研发中心、稀土固体废渣处理回收中心，加强固体废渣和稀土产品回收再利用，大力发展循环经济，提高稀土资源采收率和综合利用水平，降低能耗物耗，减少环境污染。
推进产学研用合作，搭建技术研发平台，加大研发投入，大力引进国外先进技术，狠抓原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批关键技术，开发一批高端产品，为战略性新兴产业的发展提供支撑。 拓展延伸产业链，发展稀土深加工应用产业。在控制冶炼分离产品总量的同时，将稀土深加工应用作为主攻方向，加快科技成果产业化，明确稀土行业的发展方向和技术路线图，抓好重点项目、重点产业链的培育，促进稀土行业转型升级。
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